Правительство вернуло в Минстрой предложения по реформе СРО

В Правительстве РФ было принято решение не принимать версию поправок в закон о саморегулировании в строительном хозяйстве, поданные в конце 2015 года. Минстрою, как автору изменений, было поручено доработать законопроект, добавив в него конкретные правительственные поручения.

Еще в декабре прошлого года был опубликован протокол совещания, в котором принимал участие вице-премьер Дмитрий Козак. Одним из обсуждаемых вопросов на повестке дня стала разработка ряда изменений в существующий Градостроительный кодекс, которые серьезно корректировали существующий механизм саморегулирования в области строительства. По итогам совещания Михаилу Меню, действующему главе Минстроя, было поручено разработать и представить правительству до конца года законопроект, который бы решал следующие задачи:

 

• С участников СРО должна быть снята обязанность владеть документальным свидетельством о допуске к тем или иным инженерным работам, подготовке проектного пакета документов, работам по реконструкции, ремонту и возведения объектов капстроительства. К группе исключений относятся те случаи, когда участники и члены СРО для выполнения вышеуказанных работ заключили на конкурсной основе договор со сторонним подрядчиком, руководствуясь действующими законодательными нормами РФ, устанавливающими порядок проведения подобных конкурсов.

• На фонд компенсационного обеспечения возлагается функция возмещения ряда обязательств. К таковым относятся договорные обязательства, обусловленные субсидиарной ответственностью участников и членов СРО, указанные в договорах на проведение подрядных работ, связанных с инженерными изысканиями, разработкой проектной документации, реконструкционными и строительными работами, капремонтом объектов капитального строительства. Отдельно указывается пункт с условием, что возмещение затрагивает случаи, когда работы оказывают непосредственное влияние на уровень безопасности объектов, ущерба реального характера (для здоровья и жизни физлиц или их имущества) или неустойки, если был подписан договор после проведенного соответствующего обязательного конкурса, согласно действующему в РФ законодательству.

Экспертное сообщество и строительная отрасль в целом негативно оценили нововведения, запланированные в правительственных поручениях. Сообщество попыталось донести свои доводы об их губительности для саморегулируемых организаций и отрасли в целом, отправив письма Правительство, Государственную Думу и Минстрой. Однако данный протест, как показало время, не был услышан, несмотря на острую критику экспертов и Минстрой продолжил работу в данном направлении.

11 декабря пресс-служба Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства проинформировала общественность о том, что на текущий момент по поручениям вице-премьера еще не сформировалась единая позиция. Но уже в конце года, согласно сведениям из неназванных источников, Минстрой все-таки внес свой проект закона на рассмотрение Правительством. Данный документ разрабатывался без какого-либо участия сообщества саморегулируемых организаций и национальных объединений.

Как итог, предоставленная Минстроем версия законопроекта не была одобрена Правительством и возвращена на дополнительную доработку. Авторы должны согласовать новый текст со всеми замечаниями и предоставить его в установленный срок.